胡锦涛总书记在党的十七大报告中提出：“要深入贯彻落实科学发展观，继续解放思想，坚持改革开放，推动科学发展，促进社会和谐，为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗。”在省委十届二次全会上，汪洋书记强调全省必须进一步解放思想，转变观念，争当实践科学发展观的排头兵。市委书记刘志庚明确要求，全市要深入学习领会省委十届二次全会精神，迅速把思想从不适应、不利于科学发展的认识中解放出来，做到“五个立足”，以新一轮的思想大解放推动东莞新一轮的大发展。通过反复的学习和研讨，本人认为要解决好当前解放思想，科学发展的难题，关键在于提升政府机关和基层党组织的执政能力，努力做到四个“解放”，即：从不自觉的官本位中解放出来，从所谓的形象工程中解放出来，从过多的自我感觉良好中解放出来，从旧体制的思维定式中解放出来，努力提升干部队伍的执政能力。

　　一、从不自觉的官本位中解放出来，增强与人民群众的亲和力、感召力和凝聚力。

　　大家都认识到官本位不好，但许多人却在不自觉地以官本位思想考虑问题，引导工作。古人云：“水能载舟，亦能覆舟”。胡锦涛说，发展为了人民，发展要依靠人民。只有让老百姓享受发展成果，过上好日子，才能得到广大老百姓的支持和拥护。因此，各级官员要树立以民为本思想，克服长官意识、唯我独尊思想。真正在行动上实现官本位向民本位转移。牢记“人民公仆”的服务宗旨，不摆架子，培养亲民爱民之情。经常深入群众中去，倾听民情，了解民意，关心群众疾苦，为群众解决实际困难。要开门纳谏，让群众“挑刺”，下大力自己“拔刺”。勇于“把群众的鸡毛当令箭”，让手中的权力见阳光，做人民群众满意的公务员，真正构建服务型政府。

　　科学发展、全面发展和可持续发展是造福于民的制胜法宝。近年来，我们横沥坚持科学发展观，紧跟市委中心工作的思路，集思广益，缜密研讨，科学制订奋斗目标，为未来发展指明方向。相继确立2004“集体经济发展年”、2005“集体经济加速发展年”、2006“招商年”、2007“经济效益与社会和谐提升年”的发展思路，一年一个目标，一年一个台阶，大大地推动了横沥镇经济社会健康、快速发展的步伐。我们把2008年定为横沥的“科学发展与改善民生年”。科学发展是前提，改善民生是科学发展的出发点和归宿点。坚持以人为本、执政为民，更加重视民生改善，更加注重和谐构建。今年我们计划推进道路升级改造工程、文化中心大楼、新中学、水利工程、新汽车站、横沥桥和横东桥等六项重点工程建设，以及创建国家卫生镇工作，优化人居环境；进一步加强社会治安综合管理，促进社会和谐稳定；继续完善“五先五后六平台” （即：先本地后外地，先高学历后低学历，先复退军人后普通群众，先考虑困难家庭后考虑富裕家庭，先培训后上岗，打造企业五大员培训平台、模具师傅培训平台、村民车间平台、青年车间平台、镇村单位平台、扶持个体工商户平台）的就业办法；加强廉租屋服务管理，让低收入群众，尤其是广大新莞人受惠；深入推动“城市暖流行动”，让广大新莞人共同享受改革发展成果；大力发展文化体育事业，满足群众精神文明需要；继续推进“千干扶千户”和“双助”工程，关爱社会弱势群体；完善社区卫生服务体系和社会保障体系，让群众共享发展成果。

　　二、从所谓的形象工程中解放出来，健全科学的干部业绩考评机制。

　　陈云同志曾要求我们的干部“不唯上，不唯书，只唯实”，对今天仍有着现实意义。在过去的工作中追求总量增长，牺牲环境，浪费资源，不惜耗巨资，搞大而全的形象工程。这一举措值得反思。因为改革开放30年，经济增长速度上去了，但是还有相当部分的基层群众并没有真正享受到改革开放的成果，他们的实际收入并未相应增加，幸福感反而减少。因此，我们必须对现行的考核干部的机制进行完善。如能耗指标、污染指标、资源的利用、投入与产出比例、群众的收入等指标权重占比例太少。建议全面量化、细化可比因素，建立科学的统计指标体系和核算方法，形成正确的评价导向，引导干部树立正确的政绩观。

　　同样，在用人机制方面，我们不但要注重领导的印象，更要注重群众的印象。古人云：“用一贤人，则贤人毕至；用一小人，则小人齐趋”。要树立正确的用人观，按照科学发展观和正确政绩观的要求选人用人，考察干部要重点看贯彻科学发展观的能力与水平、成效与实绩。我们要给俯首甘为民办事的干部以更多的荣誉、实惠和地位，使勤政为民，求真务实，政绩突出的干部得到褒奖和重用；要使无所作为，贪大求奢，溜须拍马，弄虚作假，目光短浅，只重眼前利益不顾可持续发展的干部受到批评和惩戒。

　　三、从过多的自我感觉良好中解放出来，增强危机意识，提高工作绩效。

　　在总结过去的工作时不论单位还是个人都已形成一种习惯，成绩讲一大堆，问题谈一点点。自信心过度膨胀，反思存在问题如蜻蜓点水，既无广度又无深度。形式主义，敷衍了事。中国治国古训就有“生于忧患而死于安乐”之说。就是告诫我们，形势越好，越要增强忧患意识。逆水行舟，不进则退。要解放思想，就必须从实际工作抓起，增强危机意识，抓基层干部队伍，抓机关干部队伍的素质建设。今年我们准备全面推广，务求大幅度提高全镇各村的综合管理工作水平，顺利推进“科学发展和改善民生年”的各项工作。另外，要创新发展，就必须具备创新能力。只有不断加强学习，完善知识结构，深入基层和群众开展调查研究，掌握统筹兼顾的工作方法，把握科学发展的主动权，才能为创新发展提供智力支撑。正因为如此，我们计划今年在全镇机关干部和基层干部中推动“双学历”工程，这是推动学习型社会建设的一个重要载体。即要求机关干部在原有学历的基础上，再参加与本职工作相关的第二学历进修学习；村两委干部必须通过函授或脱产方式取得相当大专以上学历。通过抓重点、抓核心、抓关键、抓危机意识，全方位推动执政能力的提高，工作绩效的提升。

　　四、从旧体制的思维定式中解放出来，用真心、讲真话、办实事。

　　党的十七大报告中指出：解放思想是发展中国特色社会主义的一大法宝。思想解放的精髓是实事求是，但实际工作中，我们的许多干部出于对某些方面的顾虑，常屈从于所谓的官场潜规则，多栽花、少种刺。对于明显的错误也不敢站出来指正，批评与自我批评成了套话，没有多少人认真履行。我们拒绝“人云亦云”的“好好先生”，欢迎来自四面八方不同的声音。我们应该努力做到：鼓励他人提出异议，诚意接受他人指正缺点，携手并进，攻坚克难。只有端正思想，开阔心胸，广开言路，集思广益，发挥集体的智慧和力量，才是推动科学发展的明智之举。在具体工作中凡事不能一刀切，要因时、因地制定策略，多动脑筋，多办真事。要冲破俗套的潜规则就必须有无私无畏的正气、有冲破禁锢的胆识、有改革创新的能力、有科学发展的决策、有敬业奉献的精神。只有这样，我们才能应对一切困难和挑战，实现真正意义上的为民办好事、办实事。例如我们在推动“村民车间”和“青年车间”建设过程中，就充分考虑了群众的实际情况。针对洗脚上田、文化素质不高、又要兼顾家庭的农村妇女，我们通过与企业联系，在厂内设立“村民车间”，其特点是方式灵活、时间安排合理、劳动强度不高，非常符合劳动技能不高又需要兼顾家庭的群众的需要，尤其是符合家庭妇女的要求，做到生活工作两不误。

　　总之，解放思想必须打破旧有的教条和俗套，敢想、敢抓、敢创新，从而不断提升干部队伍的执政能力，为新一轮的经济社会大发展提供强劲的动力支持。

　　（作者是中共横沥镇委书记）