塘厦，一个以加工贸易为主导的制造业重镇。近年来，随着国家宏观调控及一系列政策的出台，以及土地价格、原材料价格等不断发生变化，该镇加工贸易企业面临一个个新的挑战。采取何种措施克服当前的困难，是该镇加工贸易业进一步稳定、持续、健康发展及制造业升级转型的关键。

　　塘厦镇委副书记崔伟奇表示，将坚持择商选资，推动特色产业本土化，促进现有企业在塘厦扎根发展；鼓励企业从单纯加工制造向研发、销售环节延伸，进一步推进“塘厦制造”向“塘厦创造”转变。

　　现状

　　加工贸易企业规模小、抵抗力弱

　　“没有加工贸易企业的发展就没有塘厦的今天。”崔伟奇表示，改革开放以来，塘厦由一个农业小镇迅速发展成为制造业重镇，其中加工贸易企业起了决定性的推动作用。

　　据介绍，塘厦加工贸易企业1100多家，其中三资企业551家，来料加工企业463家。“虽然现有加工贸易企业已有逾千家，但这些企业的规模主要以中小型企业为主，产业水平、科技含量、附加值均偏低且企业自主创新的能力先天不足，科研力量不强，抵抗风险能力薄弱等。”崔伟奇说。

　　政策调整导致企业运营成本上升

　　近两年来，加工贸易政策的调整影响了加工贸易的发展。据介绍，2006年以来，国家调整了部分商品的出口退税率，公布了一批加工贸易禁止类商品目录等政策，如对纺织品、塑料、家具出口退税率由13%降至11%，下降了两个百分点，导致企业的利润空间相应降低。而对一批被列入加工贸易禁止进出口而没有列入国家禁止进出口的商品，企业仍可按一般贸易方式开展进出口业务。

　　但加工贸易与一般贸易是两种不同的贸易形式，税负各不相同。崔伟奇对记者介绍说，例如该镇的“东莞美时家具有限公司”，原本以加工贸易形式进出口，政策调整后，该公司使用的某些材料多被列入禁止类商品，不能进口，要在国内购买原材料进行加工，导致该公司部分商品要由加工贸易进口转变为一般贸易形式进口。如此一来，公司既要被征收关税，又要先支付17％的增值税，导致企业运营成本大幅上升，影响了企业的发展。

　　措施

　　由“招商引资”向“择商选资”转变

　　“为全面推动加工贸易业升级转型，我们将在稳定现有企业扎根发展的基础上，采取定向转出一批与高标准引进一批相结合，如建设平远（东莞塘厦）产业转移工业园，以推动低附加值产业将生产工序转移出去，将总部留在塘厦；引导加工贸易企业向产业链的中高端发展；推进加工贸易企业拓展内销市场等。”崔伟奇说。

　　该镇还将由“招商引资”向“择商选资”转变，如在加快科苑城信息产业园的招商引资工作中，将通过择商选资，引进一批产业带动力强、关联度大、投资规模大、产业链长的基地型、龙头型、高科技型项目，尤其是吸引世界500强企业在园区设立生产中心、采购中心、营销中心和研发中心，使科苑城信息产业园成为该镇产业升级的龙头。

　　推进高尔夫制造业本土化

　　“高尔夫用品制造业是塘厦目前具有一定规模的特色产业。”崔伟奇介绍，塘厦已经有近60家从事球杆、球头、球套等高尔夫用品制造企业，像Callaway、Taylormade、Cleveland等国际名牌产品基本都能生产。

　　崔伟奇认为，随着塘厦高尔夫知名度的不断提高及连续12届世界高尔夫锦标赛在塘厦高尔夫球场的举办，高尔夫用品制造业产业的发展前景非常广阔。

　　但在高尔夫制造业中，外资企业占绝大多数。接下来该镇将引导更多的民营企业参与到高尔夫制造业中，并通过不断提高技术水平，生产出国际水平的产品，使高尔夫制造业真正形成一个民间、大规模及具有本土特色的产业。

　　由加工制造向自有品牌制造转变

　　“近两年，塘厦加工贸易企业在政策调整及市场调节的不断洗礼下，无论是整个加工贸业企业的大环境，还是企业自身都有一些变化和调整，甚至有些企业顺利实现了转型。如东莞茂森金属冲压有限公司就是通过不断创新技术、更新设备实现转型的一个典型。该公司有关负责人陈先生介绍，除了加工贸易政策对其带来一定的影响外，受上游企业的影响较大，该企业的利润、发展方向受客户操纵性较强。

　　该企业过去一直以纯样板加工为主，在2005年开始向研发、设计等方面延伸，2007年开始实行产品转型，由生产和销售金属冲压及组件向生产加工金属冲压组装技术及精密改善转变，并增加了汽车零配件。期间，机器设备等技术投入由3200万美元增加到3700万美元。据数据反映，该企业在转型升级前后的变化为生产总值由每年11.8亿港元增加到12.5亿港元，工作效率由每月产量4500吨增加到5000吨，内销比例由5%增加到12%。在未来，该企业还希望通过技术设备等方面的不断升级，向两自企业发展。

　　崔伟奇表示，加工贸易业转型关键就是要培育“两自”企业，引导企业由加工制造、设计制造向自有品牌制造发展，来进一步推进“塘厦制造”向“塘厦创造”转变。